代表刘备来找马腾的人叫阎圃，字贵庭，巴西安汉（今四川南充北）人。
说起阎圃可不简单，他就是焉州刘焉手下张鲁的门客。
因为看不管张鲁靠着老娘上位，加上也看清了刘焉的政治意图，在讨伐董卓后。他听到刘备接受了刘协的禅让，就不辞而别张鲁，坚决长途跋涉投奔了刘备。
他的一去，可是给刘备送了一份大礼，他不但长期在益州任张鲁的门客，对益州州一带的地形自然熟悉无比，也极其熟悉益州刘焉等大小官员的想法。
他投靠刘备后随即就提出了一整套的战略思想。首先从刘姓宗室下手，派出大量的使者出使各地拜访刘姓宗亲，把刘备皇位加以宣传，让遍布天下的刘姓宗室之人认清认识，只有刘备的正统地位站住了，姓刘的才能更加舒服。
其次，他也建议刘备继承幽州刘虞的民政，继续养民生息，而且要加大扶持百姓农业的生产，加强自身的家底。毕竟天下已经四分五裂，没有人对刘备这个皇帝来上贡的。
再次很重要的一点就是趁机连络各方诸侯，甄别出那些人对汉室还有期望，并要许以高位，大力拉拢。
他从内到外提出的一整套政策，让刘备等人大喜过望。
但是对于刘备的情形，他还是很清楚的，有地盘，也有了一定的兵马，但还没有形成一个强有力的班子和团结中心点，聚沙成堆，也不是那么容易的。
现在天下诸侯对刘备很重要的俩个人就是王廷和焉州刘焉了。
要说王廷，实力自然天下无敌，是刘备统一大汉恢复大汉神威最大的障碍。
再就是刘焉，他对刘备来说极其重要，因为他本是皇室宗亲，辖区富饶，也是兵强马壮。如果他能认清形势，投靠刘备，哪样的话刘备将一下子跃为除了王廷之外天下第二大势力。
到那个时候，相信凭借刘备正统汉室之地位，再慢慢的图谋王廷，一统大汉还是有希望的。王廷的真实想法天下众人也都摸不清楚，反正王廷到现在为止除了讨伐董卓外，还没有发动对大汉任何一个地方的战争，这让他们心中自然有了一些希望。
所以他才自告奋勇的来见马腾。
马腾的区域在王廷和刘焉的中间位置，可以说在实施阎圃的战略布局上地理位置及其重要。如果说服了马腾韩遂，再说服刘焉，他们俩处兵和一处，即使王廷不按照自己的战略布局来的话，对王廷就形成一个大威胁。
凉州就战略布局中两手准备的战略中心点。
“不知先生来我处何意？”马腾把阎圃请进府衙内问到。
“马将军，今大汉皇统新续，不知将军如何自处？”阎圃反问道。
“此话怎讲？虽有刘皇叔新立为皇，但天下诸侯皆不从之！观天下之势，如春秋战国风云之际，寿成（马腾的字）虽钝，受汉而立，当保一方平安！”马腾的话说的也是实情，现在不要说什么大汉不大汉的了，如今的天下就和春秋战国的时候没有什么两样，我的看法就是立足自保。
“哈哈哈，好一个受汉而立，保一方平安！”阎圃冲马腾大笑。
“何故狂笑？”马腾一见阎圃如此大笑，压着心中的不快问道。
“吾笑将军言行不一也，命将不长矣！”阎圃仿佛没有看出马腾的不快，笑着说道。
“哼！此话怎讲？”马腾站起质问道，他奶奶的，老子活的好好的，没有到竟然来了个报丧的。
“皇上文采武略俱为人上，切心胸开阔，心怀天下，幽州之地重续大汉风化，俱为百姓称颂。皇上临危受命拯吾汉室，今天下刘姓聚之，一时天下无二。当承光武帝之丰功伟业，复兴汉室也。
将军处于刘姓宗室益州旁侧，且和荆州王子昌临。将军不闻年秋王子昌将迎娶汉室皇女为妻否？
如此，将军四周皆我汉之亲，何来不受新皇之命而保一地平安之言？”阎圃说话真是老谋深算，把假的说成真的，真的变成假的。
此一番话说出来，真是唬的马腾一愣！
马腾仔细想来，阎圃说的不是没有道理。他作为一个小诸侯，也是假借恢复大汉之名才立身而争，如今刘备当了皇帝，虽然没有传国印章为证，但天下刘姓皇室真是没有一个站起反对的。不但这样，刘焉还派出自己的儿子到幽州接受了分封。
西汉王莽之乱，就出来一个刘姓远室刘秀，在乱世中续写了大汉的历史，当上了光武皇帝，开创了东汉的大时代，保不齐刘备也会和光武帝一样重新续写大汉的历史。
如果真像阎圃说的这样，自己就是夹在俩个大诸侯中间的小人物了，如果人家都归顺了刘备，自己不听从刘备的命令，还真是没有活路了。
按照阎圃的话来说投降听顺刘备就是唯一的机会。
自己能当上一个新皇帝吗？
马腾在心中不断的自问，内心的回答是不能。
如果不能，还能有什么选择呢？
“好，即如此，寿成当唯新皇惟命是从也！”思考再三，马腾还是接受了阎圃的游说。
阎圃见摆平了马腾，从怀中取出一个任命诏书来。
随即马腾被新当上皇帝的刘备任命为征西将军，东凉刺史，统管东凉一地军政大权。
这要是让王廷知道了，非得对刘备拉拢马腾使出的招数给乐坏了，借助自己的势力拉拢马腾竟然把并州让刘备给一分为二了，变成东凉和西凉了。
不过这个办法目前还真是最好的办法，也只有这个办法让阎圃带着甜枣给马腾和韩遂一一说服归顺。
同样的办法，同样的说法，阎圃也让韩遂归顺了刘备，他马不停蹄随即往益州而去。
别看益州表面上没有反对刘备，也派了刘焉的二子刘诞去幽州接受了分封，但骨子里的想法阎圃可是非常清楚的。
他这次去见刘焉可算是入虎穴的，别忘记了他当初的身份可是张鲁的家臣，现在以刘备新朝的使臣前往游说，不能不说没有一定的危险。
在阎圃游说的同时，宁夏附近的军政几个首脑如徐庶、黄忠、陈群、赵云等人也聚在了一起，如今正召集自己的弟兄召开一个小型的会议。
没有其它的原因，最近天灾人祸，平定完董卓后兵将们除了防守就没有战争了。他们也是不停的在思考下步如何行动能更好的为主公王廷谋取更大的利益。
天灾不分你我，不分地域，自己龙城困难，旁人的境界相信更加的困难。
西北这些文臣武将虽然知道王廷、贾诩等人的战略布局，想修养生息几年，等百姓渡过了难关，龙城财政有了发起战争的支持后再有所行动。
可他们想的倒是，反正打仗和不打仗士兵都是要用度，不如趁着对方不备，在不动用龙城财政的基础上，能有些作为呢？
徐庶首先想到的就是马腾和韩遂，川蜀虽不易取，但马腾他们可是很容易的，趁着最为困难的时期就是谋取西凉一地最容易的时期。公子的战略方针虽然不发起劳民费财的战争，但换取一种柔和的方式未必不能取了凉州。
如何把马腾和韩遂给摆平了，西北一地就只剩下益州的刘焉了，真到天下争霸之时，就少了一份精力。
还有自己的极北之地可是和幽州相接的，现在反正在政事上军队帮不上什么，还不如趁此机会为公子早作些军事布局呢。
有了这个想法后，他和他的助手鲁肃说了。鲁肃一听也是大力的支持徐庶的想法。
现在说到鲁肃，真是让徐庶刮目，这家伙治理民生政事是极为顺手，因为是从文学院出来的，虽然是实习生，但上手极快，对王廷的施政理念也是理解的极为透彻。
不但在行政上是自己的一大助力，而且对于战略也是有自己独到的眼光。所以徐庶是非常看重这个小自己很多的实习生的。
众人一见面把各自的想法一说，没想到大家居然都有此想法。随后这个任务就交到了赵云和黄忠的头上，军事是他们主要任务，再说民事上遭遇了这么大的灾害，他们还真没有功夫和黄忠，赵云等人一直商量。
反正徐庶他们把自己的看法都提出来了，剩下的就是把各自的想法揉捻在一起形成一个可行的方案了。有了差不多的想法后大家再召开一次会议，如果可行就上报给公子，争取公子允许采取行动。
“汉声大哥，我之意可围而不打，然后派人说之，你看如何？”赵云和黄忠俩人在军营内边饮茶边讨论着方案。
“子龙，我之意亦是如此，马腾、韩遂兵虽少，但都为勇猛之辈，不可小窥。兴霸等人出兵海外，天灾来势汹涌，龙城财政俱都为以上而出，实不能一战也。”黄忠饮了一口茶说道。
现在因为天灾的原因，龙城的酿酒也都停止了，所以大家平常已经改成饮茶了。
“哎，甚久没有和兴霸、云长、翼德等弟兄相见了，不知道他们出兵海外可否平安？”一说道出兵海外的众位弟兄，赵云发出感慨道。
“兴霸为此处出兵，和奉孝等人准备良久，相信无万全之策不能出，定能为我龙城再添阔土也！”
“不知此处师兵凉州，派何数为宜？”
……
俩位王廷最看好的大将在西北边远的军营内带领着一帮弟兄完成了王廷等人没有想到的在战略上极为有力的布局。
随后不久两份飞鸽传书便飞到了龙城和在南疆的王廷的手中。
王廷思考后还是让贾诩定夺，龙城缩减腰带在支持一场小规模的战争是没有问题的，不过他们这个办法不用发起战争，如果真的能取了凉州，到是一件极其有意义的大事。
军事上的事情还是让专业的谋士来定夺吧，王廷反正没有表示反对。
贾诩已经从袁术热情的招待后回到了龙城，收到西北军政大员们的规划后，思考后随即批准了他们的规划，但附加了一个字“火！”
天旱无雨，这火一燃，相信凉州一地将存无所存。
收到贾诩的回信后黄忠和赵云等人就放下了心，但一想到贾诩的‘火’字就让大家心里一紧，这老贾出的法子太阴损了，真是为了公子的大业不则手段。
别忘记了火下有几人还能生存。
“毒士啊毒士！真不亏公子叫老贾为毒士，真如毒蛇一般阴毒！”徐庶也知道了老贾的回信，当即就骂了起来。
这样也太伤天理了！他也写了几个字，‘能不用就不用，或者用之前想出办法让凉州无辜百姓先行避过此难！’。
贾诩为此在后来的聚会上让徐庶好一个灌酒，一醉三天不醒。
刚投奔刘备的马腾，你准备好了吗？
夹心饼干马腾，夹心饼干你是当不成的！赵云带领军队出发前举起银枪的时候心里问道。